金剛，1967年5月出生于新疆石河子市，湖北省大冶人。1989年大學本科畢業于南開大學數學系，1996年碩士研究生畢業于中國人民大學工商管理學院。1989年在新疆自治區統計局農村調查隊工作，1996進入天津開發區，先後在天津開發區總公司經管處、公用事業部、管委會辦公室、公共事務中心、政研室(法制局、司法局)、發展和改革局等部門工作，曾借調到天津濱海新區區委辦公室工作，現任天津開發區發展和改革局副局長。著有《誠信濱海：誠信體系建設思維與啓示》《以環境爲業：成就中國第一開發區的事工》《那邊的美地：一個憧憬遠象的地方》。

習近平總書記在2018年博鼇論壇上提出“投資環境就像空氣”，國務院和許多省市關于進一步優化營商環境也出臺了相關政策。本書闡述營造環境是政府的重要職能。以天津開發區爲案例，政府發展經濟的路徑：營造環境→培育産業→發展經濟，即政府以發展經濟爲第一要務，依靠培育産業來發展經濟，通過營造環境促進産業發展。政府運用政策配套、招商引資、企業服務、土地開發、設施建設、投資融資、法上優化等事工，提供適合産業發展的寬松條件，增強區域競爭力，並不斷改善和優化環境，使區域經濟發展保持常優態，天津開發區主要指標綜合排名連續22年占據國家級經濟技術開發區首位。政府開發建設了一個又一個産業園區，通向園區的遠象，發揮了顯著的帶動、示範和輻射作用。各地的開發區類似“星星之火”，“燎”到所在的周邊地區和省市，中國在也越來越像一個超級開發區，成爲中國改革開放40年經濟“奇迹”中的一朵奇葩。本書有11章和16個附錄，附錄內容均來自一手資料的梳理，對于專業人士開展進一步研究有所裨益。

第一章 厘清環境

　　任意設置外延

　　投資活動的外部條件

　　環境交叉

　　新業態的影響

第二章 投資環境

　　利益需要

　　安全需求

　　影響政策

　　體檢診斷

　　工作抓手

第三章 營造環境

　　播撒思想的種子

　　提供寬松的條件

　　培育主導産業

　　增強競爭力

　　通往遠象

第四章 政策配套

　　“三公性”原則

　　“三不”政策

　　産業“優惠”政策

　　“創造”政策

第五章 招商引資

　　系統工程

　　領先的企業

　　招商引資的“武器”

　　保持政府的活力

第六章 企業服務

　　引領服務的理念

　　保障服務的機制

　　改進服務的方式

　　提升政府治理水平

第七章 土地開發

　　開發的模式

　　政府的導向

　　以産業爲依托的地産

　　開發有盡頭

第八章 設施建設

　　公益性項目

　　爲設施賦予智能

　　建設與養管

　　互聯互通

第九章 投資融資

　　政府投融資

　　促進産業發展

　　以財政爲主導的融資模式

　　政府債務風險

第十章 叠代優化

　　在制造矛盾中解決問題

　　環境綜合評比

　　體制機制

　　叠代方法

第十一章 超越環境

　　環境中的試探

　　更大層面的營商環境

　　警醒預備

　　關鍵人物的風生水起

　　從物質環境到精神環境

附件

參考文獻